今年是“十五”的最后一年。

“开局之年”稳健开篇

■记者 刘成武 刘居彬

“千百亿”目标实现

今年是“十五”的最后一年。“十五”期间，我市经济实力大幅度增长，城乡面貌发生显著变化，人民群众得到较多实惠，国民经济连续以较高速度增长。“十五”末，各项主要经济指标均比“九五”末翻了一番还要多，其中生产总值由４２２．８亿元增加到１１００亿元，全部财政收入由４６．３亿元增加到１１０亿元……

会议提出，我市的经济社会发展已站在一个新的战略起点上，为明年的经济工作和“十一五”的发展奠定了良好基础。

明年生产总值增长１３．５％

明年是“十一五”规划的第一年，对于“十一五”开好局、起好步至关重要。会议提出明年经济工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，强力实施“工业强市、旅游强市”战略，深化改革，扩大开放，强化投资、消费拉动，优化经济结构，转变增长方式，扎实推进社会主义新农村建设，奋力打造新型工业基地，全面提升服务业发展水平，努力增加城乡居民收入，积极构建和谐洛阳，实现“十一五”规划的良好开局。

明年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长１３．５％，全社会固定资产投资增长１８％以上，财政一般预算收入增长１６％，城市居民人均可支配收入增长１０％，农民人均纯收入增长８％，城镇登记失业率控制在４．５％之内。

再造新洛阳 工业是关键

再造一个新洛阳的关键是继续振兴工业，做强６大工业基地，把洛阳老工业基地建成新型工业基地。

明年，我市计划对工业投资２２０亿元，安排１０００万元以上项目１６３个，计划竣工１０６个，重点抓好中信重机公司大型干法水泥设备和矿山设备、新安氧化铝、洛钼３万吨露采、东方彪马轻卡、义煤集团孟津煤矿、华润２×６０万千瓦机组等重大续建项目，开工建设洛阳石化３套装置、年产２０万吨高精度铝板带、年产３０００吨多晶硅、年产１００兆瓦太阳能硅片、年产２５０兆瓦太阳能电池和组件、台塑孟津电厂等重大项目。

打造最佳人居城市和区域中心城市

把洛阳建设成碧水蓝天相映、山水园林相间、出行方便快捷、社会服务功能齐全的中西部地区最佳人居城市、区域性中心城市，吸引更多的人来洛阳旅游，来洛阳生活消费。

基本建成洛阳新区。

明年对新区建设完成投资７５亿元，基本完成道路、景观水系、园林绿化、配套管网和主要房建工程建设任务。重点抓好牡丹大道、关林路等１７条道路、管网续建工程，新开工长兴街、广利街等１６条道路建设，开元大道延伸到洛界高速公路和西南绕城高速公路。

会展中心湖１月建成蓄水。加快河科大、工业高专等项目建设，使大学城早成规模。加快村民安置小区建设，明年上半年８个安置小区要全部建成，让群众入住。加快商业超市、文化休闲、餐饮娱乐等服务设施建设，满足居民需求。

老市区也有大变化。明年将投资约６３亿元继续改造老市区，尽快完成“一河两渠”治理、涧河治理及定鼎北路、唐宫东路、邙山垃圾场等２０个续建项目，开工建设金业路打通、衡山路改造等工程。

绿化美化城市。加强龙门山、周山、小浪底、上清宫城市森林公园的管理，对洛浦公园进一步美化、亮化。高质量完成王城公园的改造，打造以周文化为特色的精品主题公园。

抓紧建设包括市政府原办公大楼和西工游园在内的王城广场，建设隋唐城遗址植物园。营造北邙绿色生态屏障，今冬明春要在邙山上种树２６０万棵，市政府出资１５００万元购买树苗，由县区、乡镇组织农户来栽。

突出抓好大气和水污染治理，力争城市空气质量良好天数达到７０％以上。伊洛河出境水质要达到省定标准。

严禁在城市规划区新上污染项目，坚决关闭、淘汰、搬迁污染企业，加快对市区及周边排放二氧化硫的企业进行脱硫改造，全面建成涧河、瀍东、新区、嵩县、偃师、新安、孟津、宜阳、栾川污水处理厂，其他县的污水处理厂２００７年前建成。

重视民生 促社会和谐

处理好经济发展与改善群众生活的关系，认识到发展的目的是不断满足人民群众的物质文化需要，让发展的成果惠及全市人民。

进一步完善社会保障体系，力争养老保险扩面２．５万人。完善城镇居民最低生活保障制度，实现动态管理下的应保尽保。

健全城镇医疗、失业、工伤、生育保险体系，完善农村救灾、特困户救助和敬老院建设，提高“五保户”集中供养率。加大清理拖欠工程款和农民工工资力度，严惩拖欠者。

安排好广大离退休、下岗失业职工和城镇贫困居民的生活，每年１２亿元的养老金、２．６亿元失业金、８５００万元以上的城镇困难居民救助金要及时足额发放，使这些群众有基本的生活保障。千方百计扩大就业，多渠道开发就业岗位，力争新增城镇就业９万人。认真落实小额贷款、免费培训、减免税费等再就业优惠政策。

善待广大农民，坚决落实党的惠民政策，对农民种粮、购买良种和大型农机具实行补贴，继续对农村贫困学生实行“两免一补”。

明年将农村小学、初中每名学生的公用经费标准增加一倍，为贫困地区中小学校更换桌凳。完成剩余数百个行政村１０００多公里的“村村通”公路。从明年开始，每年安排４５００万元迁移３０００户居住在深山的贫困户，用３年到４年时间全部迁完，实现搬迁脱贫。强化农民工培训，力争劳务输出１２０万人，创收４０亿元。

充分保障企业职工权益，在企业发展、效益好转的情况下，提高职工收入水平，改善福利待遇。要采取有效形式安置富余人员，决不能一推了之，破产、改制企业变现的资产要首先用于补贴拖欠的养老金和安排职工生活。

明年国家实行新的公务员工资补贴标准，要坚决执行，在弹性范围内就高不就低，努力提高公务员待遇。

加强安全监管工作，避免各类事故。

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