深秋时节，笔者一行来到新晃晏家乡坝上村。

精准扶贫惠泽于民——晏家乡坝上村扶贫工作纪实

　　深秋时节，笔者一行来到新晃晏家乡坝上村。刚一下车，村支书姚松志就迎了上来。

提起村里的扶贫工作，他感慨万千，由于山高路陡，土地贫瘠，坝上村是这里远近闻名的贫困村。今年来，县人社局驻村工作组帮村里修路、安装路灯、解决饮水难题，修建寨门等改善村容村貌，发展乡村旅游，还带领乡亲们科技致富，大力种植“晏坝西瓜”，发展牧草养羊…… 坝上人的日子越过越红火啦，可不能忘了人社局。

让民作主绘蓝图

　坝上村距新晃县城35 公里，全村五个村民小组92 户386 人。

其中四个组居住在海拔800 多米的山腰上，全村贫困户达84 户352 人，占全村总人口的91%。2014 年所有贫困户人均收入1050 元，长期缺粮12 户49 人。

由于贫困，该村被列入2015—2017 年省级整体推进建设扶贫村，由新晃人力资源和社会保障局牵头，机关社保局、企业社保局作为后盾扶贫单位帮扶。　　　　精准扶贫，必先深入调研，瞄准重点、精准制导，只有这样，才能实现扶贫工作重心下移，把扶贫开发任务和措施逐项落到实处。

　　　　2015年4 月初，新晃人社局党组书记、局长黄菊英带领局班子成员、相关负责人、工作队长一行，来到晏家乡坝上村，与村支两委成员、村民小组组长、党员代表、群众代表座谈，认真倾听村组干部和基层群众的意见建议和要求。

　　“我村有300 余人整体搬迁，搬迁后，居住条件改善了，请求帮助我们解决就业难题。

否则，我们居住条件虽然改善了而生活陷入困境，问题就大了。”原村支部书记、坝上村整体搬迁户姚艾尼首先打开话匣子。　　　　座谈会现场，群众发言十分热烈。

接过姚艾尼的话题，大湾组组长姚本干反映：“我组地势较高，自然条件差，居住分散，群众走路雨天一身泥，晴天一身尘。因此，迫切希望能帮助我们硬化便道，方便群众出行。

”

　　村支书兼村长姚松志代表全体村民也反映：“我们村山高坡陡，平均海拔高，但进行总体搬迁后，现居住的地点山清水秀，自然生态茂绿葱葱，很适合乡村游和家庭养生业的开发，如果扶贫队能加以整合，既能发展村级经济，又能为整体搬迁户解决就业问题，一举多得，希望扶贫队给予扶助。”　　　　……

局长黄菊英一边细心聆听群众发言，一边详细地作着记录。

最后，黄局长当场给扶贫工作队队长蒲思晓下达任务：一定要在再深入群众，听取群众意见的基础上，制定出一个符合实际的三年扶贫规划，特别是要精准确定扶贫项目，让坝上村得到实惠，达到脱贫目的。　　　　经深入调研，并多次召开村民代表会议反复讨论修改，工作队从组织建设、基础设施、产业发展、民生事业等方面制订了《坝上村年扶贫开发工作规划》。力争通过三年精准扶贫，让该村面貌大为改观，村民生活更加殷实。

　采访中，笔者翻开坝上村三年的扶贫开发建设工作规划，上面详细记录着全村目前存在的突出问题，规划目标等。规划布局更是详实细致，特别是总规划投资605.84 万元的扶贫项目实施表，实事求是，因地制宜。

5 个组的24 户贫困户91 人全部建有“一户一策”的扶贫档案。从中我们看到，这里的精准扶贫，绝不是空喊口号，也不是好高骛远，但他们会想方设法，把现实问题一件件解决。

开发旅游换新天

坝上村有五个村民小组，有四个组居住在海拔800 米以上的半山腰，且越高水资源越缺乏。前几年，通过村支两委和当地政府的努力，他们已将该村60 户300 余人整体搬迁到了村部所住地。

　　　　村民们整体搬迁后，大伙住上窗明几净的“洋房”，居住和出行等各方面条件得以彻底改变。几经艰辛，坝上村村部所在地成了晏家乡第一个村民集中居住人数最多的地方。　　　　“村委驻地山清水秀，林木绿绿葱葱，有山有水，空气清晰，且距县城不足一个小时路程，距大龙开发区不足40 分钟的路程，有五条公路通达晏家，有进行村级旅游开发前景和价值。

”驻村工作队队长蒲思晓和村支书姚松志几经探讨，终于找到了村里发展的一个突破口。　　　　于是，他们针对该村山高坡陡缺水不适宜发展种植和养殖业的实际情况，通过多种比较和分析，把乡村旅游开发作为坝上村的一村一业的项目开发。　　　　开发乡村旅游，基础设施建设至关重要。

自扶贫工作队进村以来，他们将扶贫工作与旅游开发相结合，共投资200 余万元用于基础设施建设。投入近15 万元实施了3384 米的村民入户道路硬化；多种渠道筹措资金80 余万元，对该村原有8 公里的组级公路进行维修，新修组级互通公路5 公里； 投入2 万元安装了全长达2 千米的村道路灯32 盏；筹资10 万元新修沿河小道2千余米；投入1.8 万元完成10 个饮水池的新建工作，现已投入使用。同时，配合乡村旅游，新修建进寨门、鼓楼、村活动舞台各一个，从进寨门至村部的主干道两旁立建石狮38 对，新修公厕3 个，共投入100 多万元修建防河堤2000 米。

　　　　经过几个月的努力，目前，坝上村还修建装饰了两栋木质楼、有小套间、标准间、卫生间、淋浴，既可接待家庭养生游，也可接待团体游。还修建一个室外天然游泳池和10 个烧烤位，硬化后的林间小道，沿途还修建了风雨亭。还专门修建了一个山塘水库喂鱼，供钓鱼爱好者垂钓。同时，在村部附近开发一处空地，修建了一个可停近100 辆车的停车场。

　　　　如今，走进这里，沿着河道旁的花阶小路，置身于郁郁葱葱的密林之中，聆听细水长流，鸟语歌声，细观河中鱼儿嬉戏……让人好不惬意，流连忘返。

发展产业致民富

“开发乡村游，不仅要让游客在这里玩得好，住得好，还要吃得好，吃得放心。”蒲思晓告诉笔者，开发过程中，他们将乡村旅游和产业发展结合起来，帮助整体搬迁下来的村民们发展野鸭、土鸡、本地农家蔬菜等产业，并要求村民们全部使用农家肥种植、采用稻谷、玉米等本地五谷杂粮养殖，为乡村旅游发展提供源源不断的无公害、纯天然绿色的食品，用良心为游客做好一切配套服务。　　　　为了配合村级的一村一业开发，让客人住得安心，吃得放心，坝上村开发120 亩无公害、无农药的蔬菜，鸡、鸭、猪、羊、兔全部按土办法饲养。

让客人不但想吃，而且想带走。　　　　今年来，该村立足于打造绿色无公害农产品，上半年种植西瓜50 余亩，年收入15万元，其它经济作物20 余亩，年收入6 万元。目前100 余亩的大头菜长势喜人。

同时，他们针对村里草场面积大，饲草资源丰富，群众也有多年的养羊的历史，今年新发展养羊大户两户，其中一户已有母羊20 多只，另一户正在建栏之中。重点扶持困难户饲养猪牛10 余户，发放牧草种50 斤。　　　　产业发展了，村民变富了，精神文化生活也不能拖后腿。同时，发展乡村旅游，更需要文化活动的带动。

为此，村里又组建起了文艺队和腰鼓队，并配备了相关器材和装备。此举既丰富了村民的业余生活，还能献艺增加收入，深受村民欢迎。

为鼓励这些文艺队伍的积极性，扶贫工作队又多方筹备资金，给予15000 元的扶持。吃西瓜、玩西瓜，打乒乓球、篮球，斗画眉、唱山歌等各项活动精彩纷呈……今年夏天，“坝上村第七届西瓜节暨第三期搬迁工程庆功会”的成功举办，在新晃及贵州周边产生强烈反响。　　　　“我每年都要来这里参加西瓜节，一年时间不见，如今的坝上村真的让人刮目相看，村上变美了，环境更好了，还修了这么多凉亭、画眉笼样式的路灯、鼓楼和风雨桥，这么好的地方，我一定多向我身边的朋友推荐来玩，来度假！”西瓜节上，来自贵州大龙的胡长春高兴地说。　　　　对今后两年村里的产业发展计划，蒲思晓和姚松志也早有打算，2015 年至2017 年计划投资25 万元用于扶持鼓励养殖业的发展，投资14.54 万元用于种植的发展，投资2.5 万元专项用于家禽养殖的发展，力争在2016 年到坝上村能全部吃上土鸡、土鸭，菜猪、草羊、草兔。

凡是来坝上村游玩的，村里全部用生态美食接待。　　　　坝上村是省级建设扶贫村，也是县级壮大集体经济试点村，又是县定服务创收型的6 个村之一。

为壮大集体经济，有效开发一村一业，一村一品，该村还注册成立了新晃山海开发有限公司，辖乡村游开发公司、夜郎青食品加工厂、特色种植养殖开发公司等三个经济实体。公司实行股份制经营，扶贫资金40% 用于基础设施建设，60% 的1/2作村委集体股金入股，以壮大村级集体经济用于全村集体福利，其余1/2 作为坝上村全体村民的个人股金入股，按期分红，并保证5 年后，能退还本金。夜郎青食品加工厂目前加工的大头菜酸菜已初具规模，由于味道纯正已远销北京、广州、深圳等地。

　　　　谈及村里下一步的发展，蒲思晓告诉笔者，他们准备建村卫生室、养老中心、污水处理池。为丰富群众精神文化生活，他们还准备筹建一个电教室进行各种培训，建立扩村队、文艺队、腰鼓队，通过多种努力，改变村寨的村容村貌，提高村民的素质，改变村民精神面貌，最终实现农民增收，村级集体经济壮大，脱贫致富，惠泽于民的目标。

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